中国外交部5月11日正式宣布，应国家主席习近平的邀请，美国总统唐纳德·特朗普将于5月13日至15日对中国进行国事访问。这将是特朗普开启第二个总统任期以来的首次访华，也是九年来美国总统第一次踏上中国土地。
不过，与2017年第一个总统任期内的访华不同，当前特朗普正深陷美伊战事及霍尔木兹海峡危机。因此，有国际观察评论人士认为，特朗普此次访华是美方试图扭转当前不利局面的一步棋。
回顾自2026年初以来的一系列动荡，美国公然绑架委内瑞拉总统、施压巴拿马政府抢夺港口、军事打击伊朗以及威胁颠覆古巴，全世界清晰感受到美国似乎成了国际秩序动乱之源。面对种种不确定性，中美之间亟需通过确保彼此行为可控来增强双边互信。中美关系是世界上最重要的双边关系，中美两国如何相处，决定着人类的前途和命运。无疑，中美关系的稳定将为世界发展注入正能量。
观察者网邀请著名国际问题专家高志凯老师，请他谈谈特朗普访华之行，以及他为中美关系发展画出的“互信线”。
【对话/观察者网 唐晓甫】
观察者网：高老师，很高兴您能来与我们对话。经过一番波折，中美双方终于确定特朗普将于5月13日至15日对中国进行国事访问。不过，在此次中国行之前，美国并没有真正终止自2月28日以来对伊朗的战事。这一轮战事，以美国刺杀伊朗最高领袖哈梅内伊以及一众高官作为起点，让外界感受到美国单边霸权主义的蛮横。当下，美国和伊朗陷入战争僵局，双方仍在霍尔木兹海峡封锁问题上针锋相对。
美以伊战事，再加上年初美国对委内瑞拉总统马杜罗的绑架，以及对格陵兰岛、加拿大领土的主张，这一系列事件都在挑战二战后的国际秩序。您怎么看特朗普搅起的这些动荡？这对他的中国之行会带来哪些影响？我们又该如何与这样一个美国打交道呢？
高志凯：上一次美国总统对中国进行访问，需要回溯到2017年11月，特朗普在第一个总统任期内对中国进行了访问。
回顾拜登总统的四年任期，他没有对中国进行国事访问，拜登总统因此也成为卡特总统之后，第一个在任内没有对中国进行国事访问的美国总统。所以，这也是导致中美关系走低的原因之一。
这次特朗普访华得以成行，是一个重要的国事访问，也是一件好事。
2017年特朗普访问中国，参观故宫时与京剧演员握手。海外网
事实上，2025年1月20日特朗普重回白宫以后，一开始就说他要对中国进行访问，而且一而再、再而三地说。而且前段时间，他说得越来越频繁，好像寄予了很大的希望。
但另一方面，今年1月，美国对委内瑞拉发起突袭，绑架委内瑞拉总统与第一夫人，同时用国内法强行对委内瑞拉国家元首进行所谓的审判。这绝对是一种长臂管辖，是不能被容忍的。而此时此刻，美国又跟以色列一起对伊朗发动军事攻击，我认为这应该被定性为侵略行径。
过去美国老是挂在嘴边，说什么世界上存在一个“邪恶轴心”，这种说法我们当然是坚决不认同的；后来，美国又将委内瑞拉纳入其中，拼凑出所谓“邪恶轴心五国”。
要是美国现在还一口咬定这五个国家就是所谓的“邪恶轴心”，那我们真得倒吸一口凉气。它已经对委内瑞拉下手了，把人家的总统强行绑架到美国，还公然放话要任命委内瑞拉的“总督”。美方甚至扬言，委内瑞拉的石油就是美国的，理应由自己来支配。
说到这儿大家就该看明白了，美国就是抱着这样的野心，通过侵犯别国主权，来掠夺当地的能源资源。美方这么做，还有一个目的就是要破坏中国与委内瑞拉之间的关系。如今它又对伊朗采取军事行动，这是不是意味着在错误的道路上越走越远了？
伊朗和中国四十多年来一直保持着友好关系，中国也是伊朗原油最大的买家。长期以来，美国和西方国家不断对伊朗实施所谓经济制裁，但中国根本不吃这一套。我们只认可和执行联合国安理会通过的制裁决议，对于其他国家单方面搞的制裁，完全不予理会，这跟我们也没有关系。也正因如此，中国才成为伊朗原油最大的采购方。
所以，这次美国伙同以色列对伊朗采取行动，背后肯定有诸多图谋。其中也许就包括企图破坏中伊之间的紧密关系，阻挠中国从伊朗进口石油。虽然目前还没有确凿证据能够完全证实这一点，但这样的怀疑，显然合情合理。
那么下一步他会不会对朝鲜动手？另外，特朗普已经挂在嘴边说了很久的，要对古巴动手。他甚至还说了好多年他要联合俄罗斯来反对中国这类言论。当然我们相信他做不到，因为中国和俄罗斯背靠背、肩并肩，我们有非常雄厚的互相合作、相互支持的理由和基础。
特朗普和美国，是不是真在琢磨一件很罪恶的事？就是从根上破坏中国跟委内瑞拉、跟伊朗，还有跟其他一些能源生产、出口国的紧密联系，再把中国和上合组织、“一带一路”沿线国家的关系也给拆散。这一点，我觉得我们必须高度警惕、严加防范。
放到这么大的格局里看，尤其是美国和以色列发起对伊朗的战争，我认为就是侵略战争，里面还存在不少战争罪、反人类罪的行为。美国一开始说四天就能打完，后来又说一个礼拜，再后来又说四个礼拜，现在又说可能要拖到三个月。结果特朗普又说，打得差不多了，没什么目标可炸了。他到底是怎么想的？
现在美国人一会儿说愿意跟伊朗谈，一会儿说不愿意跟伊朗谈，伊朗方面坚决表头，除非你答应我几个条件，不然的话绝对不跟美国谈。而以色列坚决不能跟伊朗谈，一定要把伊朗给打烂。
在这种情况下，中国能不能在外交上有更大的远见和勇气呢？在美以伊战事中积极地参与斡旋，推动美伊实现停火止战。至于以色列，如果没有美国的参与，我不相信它有独自继续战争的胆量和能力。这样一来的话，有意无意地，我们中国做了一件好事，把这场对世界能源安全、经济安全和金融安全有重大危害的战火给扑灭了。
观察者网：我们应该如何定性这场美以伊战事呢？为什么世界不能统一谴责侵略的发起方——美国和以色列呢？
高志凯：我们首先要对这次的美以伊战事进行定性。我认为，美国和以色列就是发动了一场对一个主权国家的悍然侵略。它违反了国际法，违反了《联合国宪章》，这一点至关重要。伊朗现在的所作所为，实际上是在行使自卫权。
当然，对伊朗发动进攻的最主要国家是美国。美国虽然离伊朗很远，但在伊朗周边9个国家一共有27个美军基地。这27个美军基地中，很多甚至全都参与了美以对伊朗的侵略战争。我认为伊朗在行使自卫权时，应有权针对参与美以侵伊战争的这些基地采取行动。当然，关键要看怎么界定自卫权，这可能需要更多信息才能做出最终判断。
但我认为联合国安理会应该通过决议，界定这场战争的性质。需要在决议中界定谁是侵略方，谁是受害方，是谁把战争强加给伊朗，而伊朗的行为到底是不是在行使自卫权。
另外，美国还声称要彻底消灭、炸毁伊朗，声称要参与甚至负责伊朗下一任最高领袖的任命，以色列则扬言一定要消灭这个国家，而且不再像以前那样只针对军事设施、核浓缩设施进行破坏，而是一步到位消灭整个国家。再加上美以悍然对伊朗多名国家政权与宗教领导人实施集体刺杀，我认为在国际法上这完全可以明确被界定为国家恐怖主义，就是State
Terrorism。联合国对如此重大事件的定位却含糊不清，我本人感到非常遗憾。这是第一点。
第二点，对于俄罗斯提出的决议，中国政府予以支持，这做得绝对正确。对伊朗、对整个中东地区而言，现在战火纷飞；如果美国和以色列不尽快结束这场战争，很有可能会造成三大危机。
第一个是能源危机。现在能源形势已经岌岌可危，油价已经突破100美元一桶，最近虽略有回落，但中长期并不乐观，除非战争尽快结束。如果能源危机继续蔓延，必然会引发第二个危机，也就是局部的经济危机。而能源危机加经济危机，根据我的判断，很有可能甚至必然会引发第三个危机——金融危机。而且美国国内的金融领域本身就存在很多问题。这三大危机一旦叠加，我担心，这甚至可能是人类历史上前所未有的一起巨大灾难。
所以现在必须尽快停止美国和以色列发动的对伊朗侵略战争。他们要消灭的，是一个拥有6000年历史的文明古国，一个9000万人口的大国，国土面积160多万平方公里，几乎相当于中国的新疆维吾尔自治区。这样一个国家，被灭国谈何容易？一旦局面真的到了毫无回旋余地的地步，伊朗方面肯定会尽一切可能进行反抗。
从这个角度来说，目前围绕伊朗发生的一系列战争、危机等，根源不在伊朗，而是在美国和以色列。除此之外，美国这次是在与伊朗进行外交谈判的过程中突然翻脸，悍然发动进攻，对伊朗领导人实施国家恐怖主义袭击。这种行为本应让美国信誉荡然无存，但美国和以色列却不以为耻、反以为荣。
最近我一直觉得，美国和以色列的所作所为，特别像1941年12月日本法西斯对珍珠港的突然袭击。这类行为都是非常卑鄙、见不得人的勾当，实际上就是恐怖主义行为。他们非但不以为耻，反而到处宣扬所谓“定点清除”“斩杀”等。
除此之外，无论是美国、以色列还是二者联合行动，用导弹袭击伊朗学校，造成100多名儿童死亡，这种行为应当定性为战争罪。他们也许会说是误杀，这怎么可能？美国现在的导弹精度可以达到厘米级，怎么可能把学校当成军事目标打击？
更让我无法接受的是，美国和以色列还对伊朗境内的世界人类文明遗产，比如玫瑰宫进行轰炸，试图摧毁、抹杀伊朗古代文明的痕迹，这其实也是反人类罪。因为即便在战争中，也不允许摧毁这类人类历史古迹。
之前我去英国剑桥大学，想到一件事，感到很痛心。第二次世界大战期间，罪魁祸首纳粹德国空军轰炸英国，当时列了一长串轰炸目标清单，其中包括牛津大学和剑桥大学。但就连希特勒都下令：别炸牛津，别炸剑桥。当然希特勒的用心是险恶的，希特勒想要建立千年帝国，认为等他征服英国后需要牛津、剑桥为帝国培养干部。虽然说他的出发点是错的，但他毕竟下令不准轰炸牛津和剑桥。可为什么美国和以色列要轰炸伊朗拥有6000年文明史的人类历史遗产？这一点我认为实际上也是反人类罪。
总之，我认为联合国安理会应当更好地履行责任，就美以发动的对伊战争，首先在大是大非问题上作出明确认定。
另外，伊朗方面封锁霍尔木兹海峡，不允许美国、以色列以及支持美以发动战争的国家的船只通过，我本人并不赞成这种做法。但当一个国家面临敌人要灭其国、灭其文明、灭其人民，完全无视、不尊重你的国家主权、领土完整和民众生命时，你只有一条路，那就是奋起反抗。
所以，我认为现在重中之重，是一定要说服美国和以色列尽快停止战争，避免战争不断升级，真正防止能源危机、经济危机和金融危机危害全世界。
观察者网：除了伊朗战事外，台湾始终是中美之间最关切的一个问题。年初，美国政府批准总额高达111亿美元的对台军售方案，规模之大创下近年来新高。在美以伊战事开启后，特朗普一度宣布对台军售延后。但近期又有媒体声称特朗普拟与中方在访华期间讨论对台军售问题。您如何看待美国对台军售问题，最近这些信息反映了特朗普政府什么样的意图和变化？
高志凯：首先，美国政府宣布对台湾方面要进行高达111亿美元的军售，已经严重违反了之前跟我们中国作出的承诺。当初在中美关系实现正常化的时候，由于种种原因，我们表示同意美国对台军售可以持续一段时间，但它不是永久持续的。
而且我们要求美国对台军售从量、从致命程度上应该有个逐年下降的过程。现在美国人早已把这样的承诺抛之脑后。所以我觉得，中国应该抓住这一点跟美国人说清楚。
我们要和美国讲明，如果你这么严重地背信弃义，那这种军售本身就可能改变台海两岸的现状。美国人老说“别用军事行动改变现状”，其实我们也没说非得动武，但美国的所作所为，实质上就可以界定为改变了台海的军事现状与平衡。不是中方想采取什么行动，而是你这种毫无节制、挑衅且肆意的军售，从根儿上破坏了台海关系的平衡与现状。
另外，我们对台湾那边也可以直说：哎，你别老想着抱洋人大腿，买军火把自己武装成什么“军事刺猬”。我们可以给它划条线。怎么划？如果你每年从海外买的军火超过了某个特定水平，那就构成了改变现状的事实。因此，并非大陆主动寻求改变，而是对方的挑衅迫使大陆不得不做出必要回应。在这些大是大非的问题上，我们不能总是被动看着，而是可以考虑主动出击。
我们要去划线、去主导局面，而不是被牵着鼻子走。虽然美国卖给“台独”势力的这些军火到底能起多大作用，得打个问号。我在国际上就讲过，美国有的武器，中国都有相应的、甚至比它更好的。如果“台独”分子痴心妄想靠买这些玩意儿阻拦统一，那是白日做梦。我甚至觉得，美国卖的这些军火，最后只能躺在军事博物馆里。
但话又说回来，它毕竟是武器，尤其是现在的防空、反舰导弹杀伤力越来越大，全往台湾塞；那以后真要实现统一时，为了照顾好解放军官兵、减少人员伤亡，中国大陆必须找到更有利的方法。
我们要跟特朗普政府说清楚：你如果越过我划的红线，就触发了台海现状的改变，后果由你承担，因为你是肇事者和纵火者。我觉得中国是时候把这件事看透了，不能任由美国掠夺台湾老百姓的财富，把台湾宝岛变成陈列美国“破铜烂铁”的垃圾场。即便真是破铜烂铁，在统一过程中也肯定有害。我们的目标是减少并排除这种危害，而不是任由其杀伤力越来越大。
观察者网：特朗普访华，也在牵动着中国周边国家和地区的一言一行。从去年高市早苗就台湾问题发表不当言论开始，日本极右翼反扑就成为一个影响地区稳定的重要因素。在您看来，中美有可能携手压制日本军国主义势力“再军事化”对世界和平造成的威胁吗？
高志凯：我觉得，首先我们必须高度重视日本首相高市早苗及其政府的行径。他们的所作所为已经构成了所谓的“高市早苗事件”，这是我给它的定义。这个事件的核心，就是要推翻1945年日本法西斯军国主义向中国和其他盟国无条件投降这个铁案。我觉得，他们应该把那些错误言论收回去。
现在的日本政府实际上不承认被中国打败，不承认它向中国投降，甚至还不承认向美国投降。日本右翼甚至叫嚣美国在广岛、长崎扔了原子弹，美国犯了战争罪、反人类罪，所以日本政府为了拯救日本人民才选择的“终战”。这种扭曲心理，让高市政府到现在都不愿割断跟日本法西斯军国主义的各种“狗链”。如果这种日本新军国主义或新法西斯主义真冒头了，那还得了？会彻底打破东亚地区的和平。
从这个角度来说，我觉得中国首先得重新定义“台独”势力。本来我们一直认定“两岸统一”是海峡两岸的家事，是中华民族大家庭内部的家事。但如果现在“台独”分子非要抱紧高市早苗政权的大腿，甚至协同这种危险势力，试图推翻1945年日本法西斯无条件投降的历史铁案，那性质就变了。
那么“两岸统一”就不再只是中华民族大家庭内部的事，对岸的“台独”势力就应该被认定为卖国贼、汉奸；整个事件的定性就变成了汉奸、卖国贼勾结外国势力推翻二战日本投降铁案。所以我认为我们要重新界定这个“台独”势力，还要对他们有针对性的打击措施。
同时，我们要认真分析高市早苗她到底想干什么？她为什么威胁要对中国动用所谓“集体自卫权”、要对中国动武？我担心高市早苗政权是想在台海有意无意地制造事端，然后把美国拽进去，把美国绑在她那个仇华、敌华的战车上。她的目的其实是实现日本所谓的“正常化”，也就是恢复全部主权自主、让美军撤出日本、恢复武装和军队、恢复宣战权等等。这绝对不能答应，因为日本1945年就已经无条件投降了。
高市早苗有没有这种野心？肯定有。想不想把“台独”分子绑上战车？肯定想。现在看，“台独”分子是心甘情愿抱这条大腿，但她有没有本事把美国也绑上日本这辆阴险毒辣的战车？我觉得，中美之间是有合作余地的。
因为1941年12月日本突袭了珍珠港，美国有句国训叫“永远不要忘记珍珠港”。所以我希望每个中国人见到美国人都提一句：别忘了珍珠港，记住珍珠港，千万不能允许日本重新武装、搞新法西斯和新军国主义。
就算美国人现在还扭扭捏捏不想合作，我们也绝不能放弃努力。一定要拉着美国一起，彻底阻止日本新法西斯或新军国主义抬头，防止它重新加害地区国家，甚至破坏世界和平。
观察者网：综合这段时间的国际局势变化，我们越来越感觉到确定性的重要性。您也针对波折不断的中美关系适时地提出了中美“互信线”概念，能否就此概念作一些阐述呢？中美应该用什么样的方式提高互信，共同构建良性的国际秩序？
高志凯：中国和美国看待双边关系的视角、看法和需求都不一样。从中国的角度来说，我们不想把美国当敌人，完全可以和平共处、共同发展。我们一直讲，太平洋足够大，世界也足够大，完全容得下中美两国。中美之间没必要非斗个你死我活，或者说“必有一战”，我一直强调中美之间应该是“不可避免的和平”，因为战争不该是选项。
现在美国老说缺乏互信，其实是美国的信誉已经荡然无存，它本身就不可信。但无论遇到何种困难，双方仍需尽力构建互信。现在美国人说要跟俄罗斯谈核裁军，让中国也加入，中国政府已经明确拒绝了，因为这很可能是个骗局。
中国核弹头数量只是美国的一个零头，而且我们有“三不政策”。中方的立场很清楚：你们谈，我不参加。除非美方将核弹头数量削减至中国水平，或中方同步提升至与美方对等规模，待中美实力相当后再谈，才有实际意义。所以目前美方多次提这个要求，我们都拒绝。
那么怎么在中美之间建立军事互信呢？我动了很多脑筋，以个人和学者的名义提几个建议。
第一条，我建议在太平洋划一道线，叫东经160度线。这条线北起北极南至南极，两万多公里长，叫“中美太平洋互信线”。它同时约束中美双方：凡是军机、军舰、潜艇或其他规定的军事设施，中国军事力量从东向西越线，或者美国军事力量从西向东越线，双方都有义务提前（比如24小时）通知对方。虽然没义务告诉具体越线点，但现在卫星发达，飞机军舰都能侦察到，唯一难搞的是潜艇。
如果中美能在东经160度线达成约定，越线提前说，撤离之后24小时也告诉对方，大家心里就有数了。而且美国人不是说要退守西半球吗？东经160度线恰好是西半球的西部边界。
第二条，在印度洋划一道线，叫“中美印度洋互信线”。我建议划在东经75度线，就在迪戈加西亚岛东边，那里是美英的巨大军事基地。这条线是约束美国的：如果美方军力要从西向东越线（向中国方向靠近，比如准备过马六甲进南海），有义务提前24小时通报，撤离也滞后通报。这样中国除了靠自己的侦测手段，还能得到美方的补充信息，增加互信。
第三条，在大西洋划线，我的建议是西经20度线，同样贯穿南北极。这条线是约束中国的：如果我们中国的军事力量要越过这条线向美国东海岸靠近，我们就提前告诉他。你看，太平洋是双方约束，印度洋约束美国，大西洋约束中国，这就能用最小成本建立互信。而且西经20度恰好是西半球的东部边界，正好对应了美国“退守西半球”的说法。
除此之外，我还建议达成一个“中美太空互信”共识。现在太空越来越重要，马斯克要布上百万颗卫星组成的星座，我们宣布要弄几十万颗卫星组成的星座。到时候中美两国星座建设期间，各种装置会不断射向太空。
因此，我建议：如果美国和中国要向太空发射卫星、火箭以及其他各类飞行器，都需要提前24小时通知对方。而这个通知和普通通报还有所不同，一方面要告知发射时间，另一方面也要说明发射地点，此外还需要明确发射的装置具体是什么。
冷战时期，美国和苏联就有过类似约定，因为一方发射火箭，很容易被另一方误判为发动侵略战争等军事行动。所以，如果能够提前告知对方发射计划，并且明确是出于和平利用太空的目的，没有其他企图，这对双方而言都是一种安全保障，也有助于稳定局势。
总而言之，在当前中美互信水平较低的情况下，在我们坚决不接受美国提出的中美共同谈判削减核弹头这一前提之下，如果中美能够在一定范围内展开磋商并最终达成共识，以东经160度线、东经75度线、西经20度线为基础，建立越线相互通报的机制。另外，对于各类入轨飞行器，中美也可以建立预先通报机制。我认为一旦建成这些机制，对增进中美之间的互信将大有裨益。
当然，这类建议提出来容易，真正落实难度很大。但即便再难，为了中美两国及世界的和平，也值得去尝试，推动中美形成一定共识。
毕竟美方时常叫嚣要动武挑衅，而在中国持续发展壮大、拥有一支不可战胜的人民军队这两大前提之下，美国既没有胆量，也没有国家意志对中国动武，这样就可以实现中美之间不可避免的和平。基于这样的基础，我认为划定这四条中美军事互信线，是值得认真考虑的。